圖強咨詢董事長應奉節縣委縣政府邀請開展重大項目包裝策劃投融資創新專題培訓

發布時間：2022-04-29

2022年4月24日，奉節縣委、縣政府為提高重大項目包裝策劃水平、拓寬投融資渠道，按照中央部署和市委市政府要求推進“抓項目穩投資”專項行動，抓住今明兩年重要窗口期，抓好高質量重大項目儲備，加強政策對接，爭取更多項目納入國家和市級盤子，爭取更多國家專項資金落地，并有效撬動社會資本投資，充分發揮投資穩增長的關鍵作用，推動項目建設，助推經濟又好又快發展，特邀請重慶圖強工程技術咨詢有限公司（后簡稱圖強咨詢）董事長杜正卿針對奉節當前經濟社會發展需要，圍繞重大項目包裝和投融資創新，對全縣重點經濟部門、各鄉鎮（街道）以及縣屬國有平臺公司負責人開展專題培訓。

圖強咨詢圍繞“項目為王”的理念，結合奉節“十四五”規劃和新一屆縣委、縣政府“1239”發展總體戰略，以中央預算內投資、各部委專項資金、三峽后續、地方政府專項債券、政策性銀行貸款、PPP、EOD、基礎設施REITs（瑞馳）、股權投資、森林碳匯與國家儲備林政策融合等多種模式社會投資、招商引資的政策、投向、渠道及政府投資撬動社會投資為切入點，系統分享了奉節重大項目投融資包裝策劃“六大”案例和200個項目清單，深入淺出地闡述項目策劃包裝的思維、方法和投融資模式創新。

■六個奉節縣重大項目投融資案例深度解析分享

培訓結合奉節實際，采取圖強咨詢研發的規劃戰略“34561”體系、項目包裝投融資策劃“567”體系，以現場示例、啟發式分析講解了奉節總體戰略發展急需的奉節高鐵生態城新興產業集聚區建設項目、奉節縣國家級資源型城市轉型發展示范區創建項目、“奉巫巫”文旅協同發展示范區建設項目、奉節縣新型城鎮化建設補短板項目、興隆片區康養項目、奉節縣森林“四庫”建設示范項目等項目包裝策劃投融資創新案例，現場分析了每個重大項目的上位政策、對接渠道、方向定位、主要建設內容、投融資模式、實施路徑以及配套的要素保障、政策機制。

■做好七個“立足”，研究提出奉節縣九大類200個重大項目清單

圖強咨詢研究提出立足于規劃戰略頂層設計相結合謀劃重大項目；立足于項目全過程、全生命周期高質量策劃，實施運維相結合謀劃重大項目；立足于投融資整體落地相結合謀劃重大項目；立足于區域融合、城鄉融合、產業融合、數字經濟與實體經濟融合“四大融合”和國際國內雙循環相結合謀劃重大項目；立足于建設國家級重大試點示范意義的“金牌子”“金帽子”相結合謀劃重大項目；立足于投資、財政、金融政策相互支撐、發揮放大效應相結合謀劃重大項目；立足于各類渠道依法科學組合相結合謀劃重大項目等“七個立足”謀劃重大項目。奉節縣瞄準基礎設施、縣城新型城鎮化補短板和城市品質提升、綠色工業、商貿物流、科技創新、現代農業和鄉村振興、生態環保和“雙碳”、公共服務、開放合作等領域，系統研究提出鐵路大通道暢通項目、高速公路網絡建設項目、國家級臍橙現代農業產業園、國家農村一二三產業融合示范縣、市級高新區創建工程、區域性消費中心城市試點示范創建工程、重慶服務業高質量改革創新試點縣創建工程、渝陜鄂區域性商貿物流中心建設項目、國家科技成果孵化載體建設項目等200個重大項目清單，為高水平、高質量、高效率建設“興業興城、富縣強民”的奉節貢獻圖強“智庫”力量。

■系統全面分析各類重大項目投融資渠道

培訓還分享了重大項目投融資的現實需求、基本問題、發展趨勢，重點就奉節縣可以具體對接的各部委資金渠道和國家級重大試點示范“金牌子”“金帽子”、地方政府專項債券、開發性金融、政策性銀行和商業銀行貸款項目方向以及PPP項目、片區開發ABO、TOD/EOD、基礎設施不動產投資信托（REITs）等各類投融資模式創新應用、碳達峰碳中和、綠色金融、森林碳匯項目、產業招商項目資源導入等的內涵、方向、要求，尤其就財政、金融、社會投資各類渠道各類型項目系統整體打包、資源資產資金“三資”科學有機激活倍增，存量與增量、有收益與沒有收益、政府性投資與撬動社會投資科學組合等進行了深度解析。

■“六大創新”“六個一工程”推進奉節縣重大項目投融資專業快速、扎實有效落地

下一步，圖強咨詢與奉節縣有關部門一道開啟“六大創新”，實施“六個一”工程，推動奉節縣重大項目投融落地。

 “六大創新”：一是改變過去重大項目與投融資“兩張皮”、相互脫節的情況，創新為重大項目與投融資有機結合、深度融合、一體謀劃。二是改變過去“自下而上、自娛自樂”的情況，創新為“自上而下、上下結合”精準對接。三是改變過去各自為政、零散、碎片化的狀況，創新為全縣一盤棋系統謀劃重大項目投融資，提升重大項目投資決策和實施成效。四是改變過去主要依賴政府投資的情況，創新為發揮政府投資的關鍵作用，撬動銀行投資、社會資本、招商引資。五是改變過去就投融資論投融資的情況，創新為增加投融資總量、優化投融資結構、設計投融資產品與消化債務同步。六是改變過去重大項目投融資前期工作不深、儲備不足、與實施脫節的情況，創新為提前謀劃、儲備充分、與實施結合。按照國家和市里要求，積極探索“環境、社會和治理”（ESG）等國際先進理念并融入可行性研究；策劃基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目試點，有效盤活存量資源；論證碳資產、碳交易及節能減碳、森林碳匯項目、綠色產業項目，變“雙碳”壓力為動力，主動適應、抓住新的政策機遇。真正做到“五年規劃、三年滾動、年度實施”，策劃一批、儲備一批、開工建設一批、竣工一批、交付運維一批，形成良性循環可持續地有高質量重大項目供給、有投資放量，切實穩住投資基本盤。

實施“六個一”工程，專業高效快速推動奉節縣重大項目投融資落地見效。一是做好一個投融資總體方案，為奉節縣編制三年投融資總量1000億——1500億元左右的投融資總體方案，抓住國家戰略帶來的重大機會，結合奉節縣實際需求，系統整體謀劃奉節縣政府類、政策性銀行和社會投資類、產業招商類重大項目投融資，做到心中有數、手中有策、精準施策。二是為奉節縣策劃篩選一批有渠道、投融資能落地的重大項目和國家級“金牌子”“金帽子”清單。三是協助奉節縣精準對接、有效銜接一批國家部委政策、方向、渠道，做到信息精準，頻道對準。四是開展一次上下結合的重大項目投融深度調研，以專業咨詢機構支撐，加強綜合部門牽頭與各主管部門、平臺公司、鄉鎮協同配合，市、縣結合，分板塊行業部門深度調研，做好國家渠道與奉節縣重大項目投融的高度契合。五是開展一次重大項目投融資專項培訓，除了有針對性地開展重大項目投融資綜合培訓外，應積極開展更有針對性的行業專項培訓，進一步提升思維與方法，提高成效。六是建立一種重大項目投融資推進的機制。

會議主持人對圖強咨詢開展本次培訓表示真誠感謝，給予高度評價，認為本次培訓內容豐富，重點突出，提高了認識，拓寬了思路，開闊了眼界，找到了方法，受到了極大啟發，對提高奉節縣重大項目策劃包裝水平和投融資創新應用具有重要現實意義，非常及時，非常必要，雪中送炭。

奉節縣委、縣政府高度重視此次培訓，精心組織，發文動員。全縣各級領導排出時間參訓，會場座無虛席，認真記錄，保持紀律，反響良好。會后，奉節縣一些行業部門和單位就圖強咨詢本次培訓材料組織集體學習討論、組織全系統視頻交流。農業、水利等過去偏重政府投資的部門，主動行動起來，包裝策劃地方政府專項債券及PPP項目、EOD等社會資本投資項目。

奉節網等新聞媒體對此次培訓作了報道。