重慶市人民政府關于發(fā)布重慶市政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知
發(fā)布時間：2017-07-14
重慶市人民政府關于發(fā)布重慶市政府核準的投資項目目錄
（2017年本）的通知
渝府發(fā)〔2017〕18號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
為貫徹落實《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）精神，現發(fā)布《重慶市政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，并就有關事項通知如下：
一、市內企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準；投資建設本目錄以外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執(zhí)行。
原油、天然氣（含煤層氣）開發(fā)項目由具有開采權的企業(yè)自行決定，并報國務院行業(yè)管理部門備案。具有開采權的企業(yè)應依據有關法律法規(guī)，堅持統籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。印染項目，頁巖氣開發(fā)項目，以及在重慶江北國際機場的機場地區(qū)外、總體規(guī)劃范圍內的建設項目，由市政府投資主管部門備案。汽車項目備案按照《汽車產業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)展改革委令第8號）及有關規(guī)定執(zhí)行。國家明確由省級投資主管部門備案的其他項目報市政府投資主管部門備案。
境外投資項目按照《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第9號）和《重慶市境外投資項目核準和備案管理辦法》（渝府發(fā)〔2014〕64號）規(guī)定，報有關部門核準、備案。
除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過國家和市政府建立的投資項目在線監(jiān)管平臺辦理。核準機關、備案機關以及其他有關部門統一使用投資項目在線監(jiān)管平臺生成的項目代碼辦理有關手續(xù)。
二、法律、行政法規(guī)和國家、我市制定的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。
市發(fā)展改革委要會同有關部門抓緊編制完善有關領域專項規(guī)劃，市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）發(fā)展改革部門要認真落實國家及市政府各專項規(guī)劃要求，為做好項目核準工作提供依據。
市、區(qū)縣環(huán)境保護部門應根據項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。
三、把發(fā)展規(guī)劃作為引導投資方向，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。構建更加科學、更加完善、更具操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準。完善行業(yè)宏觀調控政策措施和部門間協調機制，形成工作合力，促進有關行業(yè)有序發(fā)展。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）。全市各級政府各有關部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各有關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等有關業(yè)務。
對于煤礦項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號），從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。
嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業(yè)。積極引導新能源汽車產業(yè)健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產企業(yè)須具有動力系統等關鍵技術和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部令第27號）等有關要求。
五、項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的管理。
六、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，注重發(fā)揮區(qū)縣政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現協同監(jiān)管。投資項目核準、備案權限下放后，監(jiān)管責任要同步下移。全市各級政府各有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管，切實承擔起監(jiān)管職責。
七、按照國發(fā)〔2016〕72號文件規(guī)定，本目錄對政府核準投資項目權限劃分如下：
（一）國發(fā)〔2016〕72號文件明確由國務院和國務院投資主管部門、國務院行業(yè)管理部門核準、備案的項目，本目錄原文列入。
（二）國發(fā)〔2016〕72號文件明確由省級政府核準的項目，由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準，核準權限不得下放。
（三）國發(fā)〔2016〕72號文件明確由地方政府核準的項目，按照下放層級與承接能力相匹配的原則，結合我市實際，分為市級和區(qū)縣級兩級核準權限，分別由市政府投資主管部門和區(qū)縣政府投資主管部門核準。
（四）根據市政府授權，兩江新區(qū)管委會對其管理范圍內的核準項目享有市級核準權限。市政府已有規(guī)定明確項目核準權限的區(qū)域，按市政府規(guī)定執(zhí)行。
八、市發(fā)展改革委要將認真落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務與充分發(fā)揮市級部門在政策把握、技術力量等方面優(yōu)勢有機結合起來。涉及市內重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置、跨區(qū)縣河流及水資源配置調整等項目，由市級核準，原則上不下放到區(qū)縣政府。其他可以下放到各區(qū)縣政府核準的，原則上全部下放。
九、對備案管理的項目，項目備案機關要加強發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和準入標準把關，行業(yè)管理部門與規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。
十、法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進行審核或備案管理。
十一、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《重慶市企業(yè)投資項目核準目錄（2015年版）》（渝府發(fā)〔2015〕12號）同時廢止。
重慶市人民政府
2017年5月24日
（此件公開發(fā)布）
重慶市政府核準的投資項目目錄
（2017年本）
一、農業(yè)水利
農業(yè)：涉及開荒的項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
水利工程：涉及跨界河流、跨省（區(qū)、市）水資源配置調整的重大水利項目由國務院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務院核準。不涉及跨省（區(qū)、市）河流上建設庫容1億立方米以上的大型水庫和庫容0.1億―1億立方米的中型水庫，跨流域的水系連通工程，跨區(qū)縣水資源配置工程，在長江、嘉陵江、烏江干流上及區(qū)縣城市規(guī)劃區(qū)內的堤防工程，由市政府投資主管部門核準。其余項目由區(qū)縣政府投資主管部門核準。
二、能源
水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準。在跨省（區(qū)、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦以下項目、市內其他主要河流上建設的項目、非主要河流上聯合梯級開發(fā)及跨區(qū)縣建設的水電站項目（小水電代燃料和農村電氣化項目除外）由市政府投資主管部門核準。其余水電站項目由區(qū)縣政府投資主管部門按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃核準。
抽水蓄能電站：由市政府投資主管部門按照國家制定的規(guī)劃初審核報市政府同意后核準。
火電站（含自備電站）：燃煤燃氣火電站項目由市政府投資主管部門在國家依據總量控制制定的建設規(guī)劃內初審核報市政府同意后核準，其余火電站項目（如生物質發(fā)電、煤層氣等）由市政府投資主管部門按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃初審核報市政府同意后核準。
熱電站（含自備電站）：燃煤燃氣熱電站（含天然氣分布式能源）項目由市政府投資主管部門核準，其中抽凝式燃煤熱電項目由市政府投資主管部門在國家依據總量控制制定的建設規(guī)劃內初審核報市政府同意后核準。其余熱電項目（含余熱余氣發(fā)電、不含摻燒煤炭熱電項目）由區(qū)縣政府投資主管部門按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃核準。
風電站：由市政府投資主管部門在國家依據總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內核準。
核電站：由國務院核準。
電網工程：涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案；不涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由市政府投資主管部門按照國家制定的有關規(guī)劃初審核報市政府同意后核準；其他10千伏及以上電壓等級的共用輸配電網（含地方電網、增量配網和遷改工程）項目、需要從輸配電價中疏導的其他電網專項投資項目，由市政府投資主管部門按照國家或市政府批準的有關規(guī)劃核準。不屬于共用輸配電網的項目（如用戶專用輸變電項目），由區(qū)縣政府投資主管部門按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃核準。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新增年生產能力500萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內的其余煤炭開發(fā)項目及其他規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力30萬噸及以上的項目，由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準。
煤制燃料：年產超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產超過100萬噸的煤制油項目，由國務院投資主管部門核準。
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
進口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建）項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準并報國務院備案。其余進口液化天然氣接收、儲運設施項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
輸油管網（不含油田集輸管網）：跨省（區(qū)、市）干線管網項目由國務院投資主管部門核準。其余項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
輸氣管網（不含油氣田集輸管網）：跨省（區(qū)、市）干線管網項目由國務院投資主管部門核準。其余項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由市政府投資主管部門按照國家批準的有關規(guī)劃初審核報市政府同意后核準。未列入國家批準的有關規(guī)劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。
變性燃料乙醇：由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
三、交通運輸
新建（含增建）鐵路：列入國家批準的有關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準；地方城際鐵路項目由市政府投資主管部門按照國家批準的有關規(guī)劃初審核報市政府同意后核準，并報國務院投資主管部門備案；企業(yè)鐵路專用線由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。其余項目由市政府投資主管部門按照市政府批準的有關建設規(guī)劃初審核報市政府同意后核準。
公路：國家高速公路網和普通國道網項目由市政府投資主管部門按照國家批準的有關規(guī)劃初審核報市政府同意后核準；地方高速公路項目由市政府投資主管部門按照市政府批準的規(guī)劃初審核報市政府同意后核準。其余項目由區(qū)縣政府投資主管部門核準。
獨立公（鐵）路橋梁、隧道：國家批準的有關規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準；跨現狀或規(guī)劃為四級及以上通航段的項目由市政府投資主管部門核準，其中跨現狀或規(guī)劃為一級及以上通航段的項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準，跨長江干線航道的項目還應符合國家批準的有關規(guī)劃。其余項目由區(qū)縣政府投資主管部門核準。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：由市政府投資主管部門按照國家批準的有關規(guī)劃初審核報市政府同意后核準。
集裝箱專用碼頭：由市政府投資主管部門按照國家批準的有關規(guī)劃初審核報市政府同意后核準。
內河航運：跨省（區(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由市政府投資主管部門按國家批準的有關規(guī)劃初審核報市政府同意后核準；千噸級及以上的獨立船閘項目，非跨省（區(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上的航電樞紐項目，以及其他在長江、嘉陵江、烏江上的通航建筑物項目由市政府投資主管部門按照市政府批準的有關規(guī)劃核準；其余項目由區(qū)縣政府投資主管部門按照市政府批準的有關建設規(guī)劃核準。
民航：新建運輸機場項目由國務院、中央軍委核準，新建通用機場項目、擴建軍民合用機場（增建跑道除外）項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。在重慶江北國際機場的機場地區(qū)外、總體規(guī)劃范圍內的建設項目，由市政府投資主管部門備案。
四、信息產業(yè)
電信：國際通信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準；國內干線傳輸網（含廣播電視網）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務院行業(yè)管理部門核準。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目，由市政府行業(yè)主管部門初審核報市政府同意后核準；其余項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由市政府投資主管部門按照國家批準的石化產業(yè)規(guī)劃布局方案初審核報市政府同意后核準。未列入國家批準的有關規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由市政府投資主管部門按照國家批準的有關規(guī)劃初審核報市政府同意后核準。新建年產超過100萬噸的煤制甲醇項目，由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。其余項目禁止建設。
稀土：稀土冶煉分離項目由市政府行業(yè)主管部門初審核報市政府同意后核準；稀土深加工項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
黃金：采選礦項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
六、機械制造
汽車：按照國務院批準的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產企業(yè)項目，由國務院核準；新建純電動乘用車生產企業(yè)（含現有汽車企業(yè)跨類生產純電動乘用車）項目，由國務院投資主管部門核準；新建汽車、農用運輸車、車用發(fā)動機生產企業(yè)（包括現有汽車生產企業(yè)異地建設新的獨立法人生產企業(yè)）項目，現有汽車生產企業(yè)跨產品類別生產其他類別汽車整車產品項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業(yè)管理部門核準。
八、高新技術
民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設項目，由國務院投資主管部門核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由市政府投資主管部門按照國家批準的有關規(guī)劃初審核報市政府同意后核準。
城市道路橋梁、隧道：跨現狀或規(guī)劃為四級及以上通航段的項目由市政府投資主管部門核準，其中跨現狀或規(guī)劃為一級及以上通航段的項目由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準，跨長江干線航道的項目還應符合國家批準的有關規(guī)劃。其余項目由區(qū)縣政府投資主管部門核準。
其他城建項目：需跨區(qū)縣平衡的生活垃圾焚燒發(fā)電項目由市政府投資主管部門按照市政府批準的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃初審核報市政府同意后核準；需市級財政平衡處理費的污水處理項目，以及需跨區(qū)縣配置水資源、調節(jié)價格的城市供水項目由市政府投資主管部門核準。其余項目由區(qū)縣政府投資主管部門核準。
十、社會事業(yè)
主題公園：特大型項目由國務院核準，其余項目由市政府投資主管部門會同有關部門初審核報市政府同意后核準。
旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產保護區(qū)內總投資3000萬元及以上項目，由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
其他社會事業(yè)項目：職業(yè)學歷教育新建和擴建項目實行分級核準，市屬事業(yè)單位實施的由市政府投資主管部門核準，其他主體實施的由區(qū)縣政府投資主管部門核準。事業(yè)單位實施的未列入建設發(fā)展規(guī)劃的其他社會事業(yè)項目（不含維修改造類項目）實行分級核準，市屬事業(yè)單位實施的由市政府投資主管部門核準，區(qū)縣屬事業(yè)單位實施的由區(qū)縣政府投資主管部門核準。
十一、外商投資
國務院批準的《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案；總投資（含增資）3億美元以下限制類項目，由市政府投資主管部門初審核報市政府同意后核準。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務院投資主管部門核準。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案；地方企業(yè)投資3億美元以下項目報市政府投資主管部門備案。
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。
重慶市人民政府辦公廳 2017年5月26日印發(fā)
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