重慶市城鄉建設委員會關于進一步加強建筑安裝材料價格風險管控的指導意見
發布時間：2018-02-07
渝建〔2018〕61號
各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位：
為規范建筑市場秩序，降低建筑市場價格波動帶來的風險，維護發承包雙方的合法權益，根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住建部令第16號）、《重慶市建設工程造價管理規定》（重慶市政府令第 307號）等規定，結合我市實際，按照實事求是、客觀公正及風險共擔的原則，現就進一步加強建筑安裝材料價格風險管控提出如下指導意見，請認真貫徹執行。
一、建設工程發承包雙方應增強風險防范意識，充分考慮到施工期間建筑材料、人工價格風險對工程實施的影響。在工程招投標和施工合同簽訂過程中，應按風險共擔原則，明確主要材料包括的范圍，并合理約定主要材料價格波動的風險幅度以及超出幅度后的調整辦法，共同分擔主要材料價格波動引起的風險。不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。
二、建設工程發承包雙方已經簽訂了施工合同，且合同中未對主要材料價格風險幅度以及調整辦法進行約定或者約定不具體的，發承包雙方應按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）“承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度；當沒有約定，且材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分的價格應進行調整”的規定進行充分協商調整，并簽訂補充條款或補充合同。
三、建設工程招標時，招標人應按照上述原則，在招標文件、施工合同中明確主要材料及設備價格風險的內容、范圍及調整方法。建設行政主管部門應加強建設工程招標文件備案管理，引導和督促招標人明確主要材料及設備價格風險內容、范圍及調整方法，對未合理約定主要材料和設備價格風險條款的招標文件，建設行政主管部門不予備案。
四、對已發布招標文件且未明確主要材料、設備價格風險內容、范圍及調整方法的招標項目，如未開標且在質疑期內的，投標人應當向招標人提出質疑，招標人應采用招標補遺方式重新進行明確；如已開標但未簽訂施工合同的，發承包雙方應在簽訂施工合同時協商予以補充明確。
五、工程造價管理部門應加強對主要建筑材料價格的動態管理，及時發布預警信息和計價解釋，正確引導發承包雙方合理確定和有效控制工程造價；同時應積極調解建設工程造價糾紛，引導發承包雙方通過司法渠道或仲裁解決合同爭議，化解矛盾，切實維護社會和諧穩定。
六、直接發包的建設項目，參照本意見執行。
重慶市城鄉建設委員會
2018年2月6日
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