關(guān)于印發(fā)《重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法》的通知
發(fā)布時間：2017-06-19
關(guān)于印發(fā)《重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法》的通知
渝財企〔2016〕44號
有關(guān)區(qū)縣（自治縣）財政局，市級有關(guān)部門、有關(guān)單位：
為進一步加強三峽后續(xù)工作專項資金使用管理，提高資金使用效益，全面實現(xiàn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國務(wù)院三峽辦關(guān)于印發(fā)〈三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2015〕229號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我們對《重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法》（渝財企〔2012〕46號）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后形成的《重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法
重慶市財政局 重慶市移民局
2016年3月4日
附件
重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范和加強三峽后續(xù)工作專項資金管理，提高資金使用效益，全面實現(xiàn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標，根據(jù)《國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2009〕90號）、《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕69號）、《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》（國函〔2014〕161號）、《財政部 國務(wù)院三峽辦關(guān)于印發(fā)〈三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2015〕229號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 三峽后續(xù)工作專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政安排我市，納入市級財政預(yù)算管理，用于我市三峽后續(xù)工作規(guī)劃項目及相關(guān)費用支出的專項資金。
第三條 專項資金安排使用以《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》、《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》為依據(jù)，以項目為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富及庫區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)全面發(fā)展為目標，遵循統(tǒng)籌兼顧，突出重點，國家扶持，多元投入的原則。
第四條 專項資金主要用于《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見的批復(fù)》所確定的建設(shè)任務(wù)。重點支持三峽庫區(qū)水污染防治和庫周生態(tài)安全保護帶、城鎮(zhèn)功能完善和城鎮(zhèn)安全防護帶、重大地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)安全防護帶，集中開展城鎮(zhèn)移民小區(qū)幫扶、農(nóng)村移民安置區(qū)精準幫扶及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目（以下簡稱“三帶一區(qū)”）。
第五條 專項資金的申報與審核
（一）三峽后續(xù)工作有關(guān)區(qū)縣（自治縣）政府、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)年度項目實施方案指導(dǎo)原則、投資規(guī)模及有關(guān)規(guī)定和要求，編制本區(qū)縣（自治縣）、本部門和本單位年度項目實施方案和年度專項資金預(yù)算，上報市移民局和市財政局。納入年度實施方案申報的工程建設(shè)類項目應(yīng)按基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定，完成前期立項、可研、初步設(shè)計及投資概算等審批程序，政策性補助類項目以及按財政部資金管理辦法切塊分配到省市管理的工程項目，項目實施方案應(yīng)經(jīng)市移民局審核批復(fù)。申報項目還應(yīng)按三峽后續(xù)工作項目年度實施方案申報要求完善其他必要的相關(guān)程序及手續(xù)。
（二）對區(qū)縣及有關(guān)部門、單位上報的年度項目實施方案和年度專項資金預(yù)算，由市移民局會同市財政局、市發(fā)展改革委商市級相關(guān)行業(yè)主管部門對項目合規(guī)性進行復(fù)核，市財政局、市移民局按照規(guī)定補助標準對項目專項補助資金的合理性進行審核，并進行綜合平衡匯總，報市三峽后續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，再報請市政府上報國務(wù)院三峽辦審批。
第六條 專項資金的預(yù)算下達與資金撥付
市財政局會同市移民局根據(jù)國務(wù)院三峽辦批復(fù)的年度項目實施方案和核定的項目專項資金額度，結(jié)合財政部撥付的年度項目資金，將資金預(yù)算分解下達區(qū)縣（自治縣）財政部門、市級有關(guān)部門和有關(guān)單位。區(qū)縣（自治縣）財政部門按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時下達項目資金預(yù)算。市本級管理項目，由市財政局按照部門預(yù)算管理的要求，將項目資金列入相關(guān)市級部門預(yù)算。
專項資金的撥付根據(jù)項目實施進度，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。
第七條 專項資金的管理
（一）使用專項資金的單位和項目法人，要明確專人管理、專賬核算專項資金。
（二）專項資金撥付和使用實行申請撥款制度。使用專項資金的單位和項目法人應(yīng)根據(jù)項目實施進度向財政部門提出撥款申請，經(jīng)審核后，將資金撥付給使用單位和項目法人。
（三）專項資金用于基本建設(shè)項目的，實行預(yù)留工程質(zhì)量保證金制度。項目法人必須按不低于工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程最終竣工驗收合格后清算，拼盤項目按專項資金所占投資比例預(yù)留質(zhì)量保證金。
（四）使用專項資金的單位和項目法人應(yīng)及時辦理項目財務(wù)決算，報財政部門審核批復(fù)。使用專項資金3000萬元以下項目財務(wù)決算，由區(qū)縣財政部門審核批復(fù)。使用專項資金3000萬元（含）以上項目財務(wù)決算，由區(qū)縣（自治縣）財政局上報市財政局審核后通知區(qū)縣（自治縣）批復(fù)。市本級直接管理項目財務(wù)決算，由市財政局審核批復(fù)。已納入市級全過程投資控制管理的項目，由市財政局根據(jù)中介服務(wù)機構(gòu)出具的工程竣工財務(wù)決算審核報告，通知區(qū)縣（自治縣）批復(fù)。項目財務(wù)決算審核經(jīng)費列入項目總投資。
（五）項目概算和補助的專項資金一經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，按“誰審批，誰調(diào)整”的原則報批。
（六）市和區(qū)縣（自治縣）三峽后續(xù)工作管理部門應(yīng)牽頭抓好已批復(fù)項目的組織實施，提高資金使用效益，項目單位應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行進度，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。對因各種原因收回的專項資金、項目暫時無法實施的專項資金、項目實施完成或者終止不需繼續(xù)使用的專項資金，作為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理,收回的專項資金，優(yōu)先保障繼續(xù)用于三峽后續(xù)規(guī)劃項目。區(qū)縣必須及時提出使用安排建議，按相關(guān)程序報市及中央有關(guān)部門審批安排到新項目。
（七）專項資金的使用情況實行季報制。區(qū)縣（自治縣）財政局應(yīng)于每季終了后6個工作日內(nèi)，將專項資金使用情況報送市財政局，具體要求由市財政局另行明確。
（八）市和區(qū)縣（自治縣）移民管理部門應(yīng)根據(jù)財政部門關(guān)于開展財政預(yù)算績效評價工作的有關(guān)要求，牽頭組織實施專項資金使用情況的績效評價工作，強化績效評價結(jié)果運用，建立績效評價結(jié)果與年度專項資金安排掛鉤機制。
第八條 各級財政、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查。專項資金的使用單位和項目法人，應(yīng)自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。任何單位和個人不得以任何理由阻撓或逃避。對違規(guī)違法使用專項資金的要堅決予以整改，確保專項資金使用安全有效。
第九條 有關(guān)區(qū)縣（自治縣）、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位有下列情形之一的，市財政局會同市級相關(guān)部門不予審核上報專項資金預(yù)算。
（一）區(qū)縣（自治縣）政府未按要求編制《三峽后續(xù)工作年度實施方案》；
（二）未經(jīng)過審批和審批手續(xù)不全的項目；
（三）未按規(guī)定定期或不定期對三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查；
（四）未按規(guī)定報送有關(guān)三峽后續(xù)工作規(guī)劃信息資料；
（五）截留、挪用及違規(guī)使用專項資金；
（六）其他違反本辦法及其他有關(guān)法律法規(guī)的行為。
第十條 對于違反本辦法，擅自調(diào)整專項資金使用范圍，以及截留、擠占、挪用專項資金的單位及責(zé)任人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定進行處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第十一條 市財政局、市移民局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合體制機制變化實際，適時制定或者轉(zhuǎn)發(fā)上級部門三峽后續(xù)工作專項資金申報管理操作規(guī)程、專項資金補助標準等相關(guān)操作性實施細則。
第十二條 有關(guān)區(qū)縣（自治縣）地方政府應(yīng)依據(jù)本辦法，制定相應(yīng)專項資金使用管理實施細則，報市財政局備案。
第十三條 地質(zhì)災(zāi)害防治資金（不含避險搬遷和高切坡防護資金）管理辦法由市財政局會同市級有關(guān)部門，按照國務(wù)院批準的三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治長效機制管理規(guī)定另行制定。
第十四條 本辦法由市財政局、市移民局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。《重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法》（渝財企〔2012〕46號）、《重慶市財政局關(guān)于調(diào)整〈重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法〉有關(guān)內(nèi)容的通知》（渝財企〔2012〕596號）、《重慶市三峽后續(xù)工作“庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整及發(fā)展扶持”類項目專項資金使用管理實施暫行辦法》的通知（渝財企〔2012〕715號）、《重慶市財政局關(guān)于加強三峽后續(xù)工作專項資金使用管理的通知》（渝財企〔2014〕227號）同時廢止。
抄送：市三峽后續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
重慶市財政局辦公室 2016年3月4日印發(fā)
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