為進(jìn)一步做好全市建設(shè)工程造價(jià)管理工作，市城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市2016年建設(shè)工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2016年3月9日

重慶市2016年建設(shè)工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)

    一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，以健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制為核心，以完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)法規(guī)制度為重點(diǎn)，以提升工程造價(jià)政府公共服務(wù)能力、完善計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制為抓手，充分發(fā)揮造價(jià)管理在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、提升投資效益、保障建設(shè)工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

    二、工作任務(wù)

   （一）加強(qiáng)造價(jià)法規(guī)制度建設(shè)，深化改革促進(jìn)發(fā)展

    1.出臺(tái)《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》。按照市政府2016年立法工作要求，配合市法制辦加快修訂進(jìn)度，做好專家論證、征求意見、上報(bào)審議等相關(guān)工作，并抓好新規(guī)定出臺(tái)后的貫徹實(shí)施。

    2.完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法。按照國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件和住建部深化建筑業(yè)改革的相關(guān)要求，防止工程結(jié)算久拖不決，簡(jiǎn)化工程價(jià)款結(jié)算方式，探索推行施工過程結(jié)算，在國(guó)有投資項(xiàng)目中開展試點(diǎn)，適時(shí)制定相關(guān)配套政策措施。

    3.推行要素價(jià)格指數(shù)調(diào)價(jià)法。為促使發(fā)承包雙方加強(qiáng)期中支付管理及簡(jiǎn)化工程結(jié)算，研究不同專業(yè)工程可調(diào)因子及權(quán)重系數(shù)，開展項(xiàng)目試點(diǎn)工作，逐步推廣應(yīng)用價(jià)格指數(shù)調(diào)價(jià)法。

    4.深化全市造價(jià)管理工作。落實(shí)工程造價(jià)管理改革目標(biāo)任務(wù)，在工程造價(jià)法規(guī)制度建設(shè)、建立市場(chǎng)主導(dǎo)造價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化計(jì)價(jià)活動(dòng)及造價(jià)咨詢業(yè)監(jiān)管、提升信息服務(wù)、清欠維穩(wěn)等方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)，確保全市工程造價(jià)管理改革工作協(xié)調(diào)一致和有序推進(jìn)。

   （二）健全工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展

    5.出臺(tái)2016計(jì)價(jià)定額。做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整相關(guān)工作，制定符合增值稅稅制的計(jì)價(jià)依據(jù)；結(jié)合我市人工勞務(wù)價(jià)格實(shí)際，提高定額人工單價(jià)水平，解決定額人工價(jià)格和市場(chǎng)脫節(jié)的問題；改革定額單價(jià)表現(xiàn)形式，適應(yīng)清單計(jì)價(jià)需要，采用綜合單價(jià)方式，切實(shí)提高定額科學(xué)性和合理性。并做好新定額頒發(fā)實(shí)施、宣貫培訓(xùn)及后續(xù)管理服務(wù)工作。

    6.調(diào)整現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)。按照國(guó)家營(yíng)改增政策和住建部有關(guān)要求，調(diào)整2008計(jì)價(jià)定額、2011軌道定額等現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)，保障營(yíng)改增政策在工程造價(jià)行業(yè)的順利實(shí)施。

    7.編制綠色建筑工程計(jì)價(jià)定額。按照國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市綠色建筑推廣運(yùn)用現(xiàn)狀，組織編制《重慶市綠色建筑工程計(jì)價(jià)定額》。

    8.啟動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)價(jià)定額（鋼結(jié)構(gòu)）編制工作。按照我市推廣鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用的有關(guān)工作部署和要求，啟動(dòng)《重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)價(jià)定額——鋼結(jié)構(gòu)工程》編制工作，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)的推廣和應(yīng)用。

    9.開展城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)編制調(diào)研工作。為推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料收集、工程案例分析測(cè)算等基礎(chǔ)性工作。

    10.研究海綿城市有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。為支撐海綿城市建設(shè)，研究我市海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)方法，積極參與住建部海綿城市計(jì)價(jià)依據(jù)的相關(guān)工作。

  （三）加強(qiáng)工程造價(jià)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范咨詢市場(chǎng)秩序

    11.落實(shí)工程造價(jià)咨詢行業(yè)資質(zhì)資格行政審批改革。按照住建部行政審批改革的部署和要求，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，開展網(wǎng)上行政審批，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)目標(biāo)。

    12.強(qiáng)化工程造價(jià)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督。以規(guī)范工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量為核心，開展全市工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為“雙隨機(jī)”檢查，切實(shí)提升行業(yè)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量。

    13.建立工程造價(jià)咨詢信用體系。構(gòu)建工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信管理體系，建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)人員信用檔案，做好信息公開，營(yíng)造造價(jià)咨詢行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

    14.實(shí)行市外工程造價(jià)咨詢企業(yè)入渝信息報(bào)送制度。改進(jìn)市外工程造價(jià)咨詢企業(yè)入渝監(jiān)管方式，實(shí)行信息報(bào)送制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

  （四）提升信息公共服務(wù)能力，指導(dǎo)企業(yè)合理計(jì)價(jià)

    15.抓好工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集與發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。強(qiáng)化工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集與發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)在工程計(jì)價(jià)軟件中的應(yīng)用，完善該標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，構(gòu)建工程造價(jià)案例數(shù)據(jù)庫。

    16.制定建設(shè)工程人材機(jī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一建設(shè)工程人工、材料、設(shè)備、機(jī)械編碼規(guī)則，健全工程造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展我市地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

    17.完善定額人工費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為滿足建筑勞務(wù)各工種用工計(jì)價(jià)需要，促進(jìn)建筑工人技術(shù)能力提升，發(fā)布不同工種人工信息價(jià)；建立人工信息價(jià)和定額人工單價(jià)同步調(diào)整機(jī)制。

  （五）完善清欠維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化合同履約監(jiān)管

    18.強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。按照國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件有關(guān)要求，進(jìn)一步完善清欠不良行為記錄制度，有效懲治拖欠不良行為；繼續(xù)貫徹落實(shí)全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金優(yōu)惠減免政策，規(guī)范全市保障金集中賬戶的動(dòng)用和退還程序；建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和保障制度。

    19.深化施工合同履約管理。全面開展施工合同履約網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管系統(tǒng)成果在合同履約評(píng)價(jià)中的運(yùn)用；修訂施工合同履約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升評(píng)價(jià)效能，促進(jìn)建筑企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。

    20.繼續(xù)抓好清欠維穩(wěn)日常工作。堅(jiān)持做好投訴接訪、應(yīng)急處置、隱患排查、預(yù)警研判等清欠維穩(wěn)日常工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)全市清欠維穩(wěn)工作培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流，提升清欠工作效率與管理水平。