圖強(qiáng)咨詢編制完成可研報(bào)告的全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范項(xiàng)目（一期）通過(guò)兩部委“雙審查”獲批重慶市2023年首批政府專項(xiàng)債成功發(fā)行19.6億元

發(fā)布時(shí)間：2023-02-09

近日，由重慶圖強(qiáng)工程技術(shù)咨詢有限公司編制完成的《重慶市丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范項(xiàng)目（一期）可行性研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《可研報(bào)告》）順利通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部?jī)刹课?ldquo;雙審查”，成功獲批2023年重慶市首批地方政府專項(xiàng)債。項(xiàng)目總投資24.6億元，申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券資金19.6億元，債券本息26.3億元，存續(xù)期內(nèi)可用于資金平衡的相關(guān)收益33億元，本息覆蓋倍數(shù)1.26，信用等級(jí)“AAA”。為2023年第一批專項(xiàng)債券，成功在上交所發(fā)行，債券代碼173993，債券簡(jiǎn)稱“23重慶01”，發(fā)行年限10年，票面利率3.07%。是繼江西、安徽等少數(shù)幾個(gè)省之后成功發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地方政府專項(xiàng)債券的省市之一。

編制背景：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債券列入國(guó)家支持方向和市政府重要工作日程

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵措施。2022年7月，中央農(nóng)辦等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》，要求擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模，支持包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在內(nèi)的11個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)。為深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，夯實(shí)我市糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，市政府決定申報(bào)發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升地方政府專項(xiàng)債。作為重慶市首個(gè)市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債項(xiàng)目，在市級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持和全程指導(dǎo)下，重慶圖強(qiáng)工程技術(shù)咨詢有限公司充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多次組織團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取專家建議意見(jiàn)，反復(fù)推敲論證修改，歷時(shí)半年有余高質(zhì)量完成《可研報(bào)告》。該項(xiàng)目投資規(guī)模不大，但實(shí)施區(qū)縣30多個(gè)，對(duì)于提高全市農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券發(fā)行具有指標(biāo)意義，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自安排部署，市級(jí)相關(guān)部門(mén)全程指導(dǎo)可研報(bào)告編制和項(xiàng)目論證，市政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)，列入全市2023年首批專項(xiàng)債券1號(hào)項(xiàng)目。

編制過(guò)程：提前謀劃，快速提交，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

據(jù)悉，為高質(zhì)量編制《可研報(bào)告》，重慶圖強(qiáng)工程技術(shù)咨詢有限公司統(tǒng)籌工程咨詢事業(yè)部和農(nóng)林土地規(guī)劃設(shè)計(jì)事業(yè)部?jī)纱笾髁Σ块T(mén)，聯(lián)合組成項(xiàng)目編制團(tuán)隊(duì)，形成“項(xiàng)目策劃+投融資+設(shè)計(jì)”跨事業(yè)部專業(yè)力量，深入田間地塊開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，深度做好項(xiàng)目策劃、收益測(cè)算、投融資和方案設(shè)計(jì)。圖強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮紐帶作用，與市級(jí)有關(guān)部門(mén)、市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)、相關(guān)承銷行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所高效協(xié)同，聯(lián)合論證。2022年7月下旬組織編制團(tuán)隊(duì)和專家認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食安全和加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署和相關(guān)文件，并與專項(xiàng)債券要求緊密結(jié)合，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)并形成編制大綱和調(diào)研方案。8月上旬，專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同相關(guān)部門(mén)，組織專家赴萬(wàn)州、涪陵、大渡口等36個(gè)區(qū)縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，全面踏勘擬實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債券項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)，對(duì)接《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，確保市委、市政府關(guān)于全市高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)的工作部署在《可研報(bào)告》中落實(shí)落地。編制團(tuán)隊(duì)和專家小組開(kāi)展多輪討論，確定本次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。9月市級(jí)部門(mén)組織專家評(píng)審，10月底形成最終報(bào)告。充分準(zhǔn)備，提前謀劃，提前申報(bào)，一次性通過(guò)國(guó)家兩部委“雙審查”。

重點(diǎn)內(nèi)容：緊緊圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造做深做實(shí)建設(shè)方案

《可研報(bào)告》以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，適應(yīng)糧食產(chǎn)能提升要求，根據(jù)全市各區(qū)縣實(shí)施項(xiàng)目的地理位置、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田情況、“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”到位情況、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”到位情況、“經(jīng)營(yíng)組織”到位情況等多項(xiàng)條件，圍繞丘陵谷地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、平行嶺谷高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)三大區(qū)域，形成田塊整治工程、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田地力提升、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等七大方面工程任務(wù)。

重大意義：為糧食保供提供““藏糧于地”資金支持，彌補(bǔ)農(nóng)林水利和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債弱項(xiàng)

項(xiàng)目通過(guò)實(shí)施土地平整、土壤改良、田間道路、灌溉與排水等多項(xiàng)工程，對(duì)于切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升耕地產(chǎn)出水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扛穩(wěn)糧食安全重任意義重大，為重慶市耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出重要貢獻(xiàn)。項(xiàng)目的順利實(shí)施，有利于減弱自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害損失，達(dá)到旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的效果，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，極大地提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，增加農(nóng)民就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于節(jié)水節(jié)肥，減少水土流失，降低農(nóng)機(jī)具作業(yè)能耗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。本次市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債項(xiàng)目的實(shí)施符合國(guó)家政策支持方向，經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會(huì)效益明顯，生態(tài)效益突出。

主要做法：專業(yè)化和延伸服務(wù)，獨(dú)特的方法體系，提前做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備

一是專項(xiàng)債券11個(gè)支持方向組建11個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專家小組，專業(yè)策劃和編制，細(xì)分領(lǐng)域深度專業(yè)化。圖強(qiáng)咨詢組建“9+2”專項(xiàng)債券11個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和內(nèi)部專家組，從項(xiàng)目符合性甄別、項(xiàng)目調(diào)研策劃論證、項(xiàng)目技術(shù)方案、投融資、收益平衡、中間成果初審、三級(jí)復(fù)核和終審、法務(wù)財(cái)務(wù)協(xié)同建立全過(guò)程層層把關(guān)流程，每一個(gè)專項(xiàng)債券支持方向領(lǐng)域做到極致專業(yè)化。

二是嚴(yán)格流程和質(zhì)量把關(guān)，堅(jiān)持“八不提交”。做到（1））沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研不提交，（2））名稱和內(nèi)容不符合專項(xiàng)債方向和要求不提交，（3）沒(méi)有與設(shè)計(jì)方案結(jié)合、達(dá)不到可研深度要求不提交，（4）沒(méi)有可行可信可靠的收益覆蓋、收益覆蓋率過(guò)低不提交，（5）沒(méi)有與法務(wù)財(cái)務(wù)協(xié)同不提交，（6）沒(méi)有充分考慮實(shí)施條件要素保障、將來(lái)難以落地、沒(méi)有開(kāi)展全過(guò)程論證把關(guān)不提交，（7）沒(méi)有從系統(tǒng)全局謀劃、與頂層設(shè)計(jì)融合度低、項(xiàng)目質(zhì)量不高不提交，（8）沒(méi)有三級(jí)復(fù)核和終審不提交“八不提交”。

三是提前謀劃儲(chǔ)備，提前提交，打提前量，留足充余時(shí)間和空間。

四是專業(yè)培訓(xùn)和延伸服務(wù)。疫情封控期間視頻培訓(xùn)，條件允許現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，利用重慶圖強(qiáng)工程技術(shù)咨詢有限公司研發(fā)獲得專利的重大項(xiàng)目包裝策劃體系，無(wú)私免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)20余場(chǎng)次，助力各級(jí)各部門(mén)提高專項(xiàng)債券項(xiàng)目策劃的思維、方法和前期質(zhì)量，深受歡迎，凸顯企業(yè)社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

重慶圖強(qiáng)工程技術(shù)咨詢有限公司表示：“沒(méi)有最好，只有更好。”專業(yè)和服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。重慶圖強(qiáng)工程技術(shù)咨詢有限公司將更加謙虛學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)復(fù)盤(pán)，近一步發(fā)揮全過(guò)程咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高專項(xiàng)債券和其它各類重大項(xiàng)目及其投融資編制質(zhì)量和服務(wù)，為各級(jí)各部門(mén)新的一年抓項(xiàng)目促投資、爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資落地、“提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)主體”助力高質(zhì)量發(fā)展做出更大努力。