圖強咨詢應邀請參加武隆區投融資模式創新培訓暨2023年項目儲備工作啟動會并做專題講座

發布時間：2022-07-14

為全面落實黨中央、國務院關于扎實穩住經濟一攬子政策措施和市委、市政府工作要求，進一步強化投融資模式創新，增強固定資產投資項目對穩經濟大盤的支撐作用，扎實有效做好2023年武隆區項目儲備工作，更好助推全區經濟社會高質量發展，武隆區于7月6日精心組織了投融資模式創新培訓暨2023年項目儲備工作啟動會。圖強咨詢董事長應邀參加了本次培訓會議，并做了投融資創新應用和政府投資項目策劃包裝的專題講座。

武隆區發改委、區工業園區管委會、區仙管委、區白管委、區發展改革委、區教委、區科技局、區經濟信息委、區公安局、區民政局、區財政局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區城市管理局、區商務委、區退役軍人事務局、區應急局、區國資委、區林業局、區政務辦、區金融服務中心、區招商中心、區畜牧發展中心、區消防支隊項目專員，區住房城鄉建委、區交通局、區水利局、區農業農村委、區文化旅游委、區衛生健康委、區鄉村振興局、區供銷合作社，區旅游產業（集團）公司、區城市發展（集團）公司、區工業發展（集團）公司項目專員及項目聯絡員，以及各鄉鎮（街道）分管項目儲備的領導參加本次培訓。 

圖強咨詢針對當前創新投融資模式及重大項目策劃包裝普遍存在的問題，結合自身研發的重大項目投融資包裝策劃體系和武隆實際，對參加培訓的各部門和企事業單位進行了系統分享交流。

把握要求與方法，有效推進武隆區政府投資重大項目策劃包裝、提升爭資落地成效。

（1）政府主導，按照政府投資項目基本建設程序、政府決策程序策劃、申報、實施、運維、交付。

（2）務必編制可研報告、達到可研審批深度要求，完成可研審批和具備開工條件的優先安排。政府投資項目必須按照規定的內容、建設條件、投資總量和比例等策劃項目、編制可研。

（3）不安排土地儲備項目、房地產項目。

（4）政府投資是穩增長的關鍵抓手，發揮政府投資寶貴資金“精準發力”、“四兩撥千斤”作用，在做好城市更新、老舊小區、地下綜合管廊、保障性租賃住房配套基礎設施、產業園區配套基礎設施、農林水利投資、生態環保投資、教育衛生等公共服務、科技和高新技術投資等中央預算內項目包裝策劃的同時，需要一體化系統做好信貸金融，地方政府專項債券，金融債券基礎設施專項基金，PPP、EOD、TOD等社會資本投資，盤活存量資產、產業引導基金、上市IPO融資、央行再貸款、并購重組、招商引資、民間投資項目等的包裝策劃，科學匹配、精準對接、有效放大。

（5）政府投資可以作為其它投融資渠道，政府資本金注入，滿足項目資本金先決條件。1996年6月6日，國務院發布的《關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》（國發（1996）35號），首次明確了項目資本金要求。項目資本金是在項目總投資中，由投資者認繳、項目法人不承擔償還債務本息責任且不得以任何方式抽回的非債務性資金。項目資本金可以以貨幣、實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等形式出資，但以工業產權、非專利技術作價出資的比例不超過投資項目資本金總額的20%。還可以通過發行權益型、股權類金融工具籌措資本金（不得超過項目資本金總額的50%），地方政府亦可統籌使用財政資金籌集項目資本金。項目資本金是項目開工和進一步融資的底線要求，是對后續融資資金的最低保障和先決條件。政策層面對項目資本金的來源規定嚴格，項目借貸資金和不合規的股東借款、“名股實債”等不得作為項目資本金，籌措資本金不得違規增加地方政府隱性債務，不得違反國有企業資產負債率相關要求，不得拖欠工程款。銀行只能對滿足項目資本金比例要求的項目給予融資支持。政府投資作為項目資本金注入，有利于滿足項目資本金先決條件，匹配金融信貸、撬動社會投資。

（6）列入國家和市級總體規劃、專項規劃、進入總盤子，專項管理，逐年實施。政府投資項目一般都有專項規劃、專項管理辦法，專項下達，需要積極爭取進入規劃，熟悉專項管理辦法對項目的要求。

（7）政府投資與其它部委同一行業板塊專項資金相互匹配，但同一項目錯開爭取，不重復申報。如中央預算內水利投資、中央水利發展資金項目，中央預算內農業投資與中央農業生產發展資金項目，各自支持的方向不同，需要深度把握，針對性策劃申報，同一項目不能多頭申報政府投資與其它部委同類專項資金。

圖強咨詢深度解讀分享投融資創新和政府投資項目策劃包裝的總體思路、重點方向和建議意見。

培訓結合武隆實際，以現場示例分析，就武隆仙女山國際生態康養基地項目、商文旅體融合發展城市培育建設項目、武隆區以縣城為重要載體的城鎮化建設示范項目、武隆區現代山地特色高效農業示范區建設項目，對接國家政策把握渠道方向、策劃項目包等進行了深度剖析講解。同時，系統研究提出了重大項目清單。

培訓效果較好，得到參會人員充分肯定。

會議主持人感謝圖強咨詢充分準備，幫助指導武隆做好重大項目包裝策劃和投融資創新應用。認為本次培訓思路清晰、邏輯嚴密、案例豐富、內容扎實，契合武隆實際需要，操作性強，對全區重點項目包裝策劃及落地實施具有非常及時的指導意義。參會各級領導和專業人員反響較好，認為分享交流提高了認識，提高了思維，掌握了方法，開闊了視野，收獲很大。