圖強咨詢承擔編制的重慶兩江新區“十四五”規劃經市政府審查通過正式印發實施
發布時間：2021-10-28
近日，圖強咨詢承擔編制的《重慶兩江新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃》）經重慶市兩江新區開發建設領導小組全體會議審查通過，近期獲市政府同意后，市政府辦公廳以渝府辦發〔2021〕110號文件正式印發實施。
《規劃》編制背景：國家級新區使命重大，作用突出。
兩江新區是中國內陸第一個國家級開發開放新區，承擔著領跑重慶乃至西部地區開發開放的重要擔當作用。“十三五”時期，尤其是黨的十九大以來，面對錯綜復雜的國際環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，兩江新區牢記習近平總書記的殷殷囑托和國家賦予的使命任務，在市委、市政府的堅強領導下，迎難而上、勇挑重擔、走在前列，開發開放取得重要進展。產業、創新、開放、生態、民生五大優勢進一步凸顯，為“十四五”時期乘勢而上開啟新征程奠定了堅實基礎。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時期，兩江新區發展環境和條件面臨深刻復雜變化，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》要求兩江新區發揮旗艦作用，重慶市“十四五”規劃和市委市政府《關于推動兩江新區做大做強實現高質量發展的意見》要求推動兩江新區高質量發展，支持兩江新區優先承接國家重大戰略項目、試點示范項目，強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領功能，打造內陸開放門戶和智慧之城，努力成為高質量發展引領區、高品質生活示范區，兩江新區的戰略地位更加凸顯。科學編制規劃，推動兩江新區乘勢而上開啟社會主義現代化建設新征程，引領全市及西部開發開放具有重大意義。
《規劃》編制過程：深度調研，深入銜接國家部委，對接國家和市級上位規劃，廣泛征求市級部門、三北地區（渝北區、江北區、北碚區）、新區各部門、下轄街道和園區、企業和專家學者意見建議。
兩江新區2019年啟動《規劃》編制工作，圖強咨詢中標《規劃》編制后，迅速組建專業團隊，深入學習把握習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出的重要指示精神，國家和市委市政府對“十四五”規劃編制工作的總體部署。深化調研，兩江新區經濟運行局率領編制組、相關部門和專家赴上海浦東新區、四川天府新區、南京江北新區、湖南湘江新區等地開展調研學習。編制過程中全面對接國家“十四五”規劃建議和國家“十四五”規劃綱要、成渝地區雙城經濟圈規劃綱要、全市“十四五”規劃建議和“十四五”規劃綱要，以及國家有關國家級新區“十四五”的戰略部署、市委市政府《推動兩江新區做大做強實現高質量發展的意見》等，確保中央的決策部署和市委、市政府工作要求在《規劃》中落地見效。規劃牽頭部門率規劃編制組積極主動對接國家有關部委，得到國家有關部委的指導，兩江新區重大項目、重大工程、重大政策和重大訴求在上位規劃中得到充分體現
兩江新區高度重視《規劃》編制工作，市委常委、兩江新區黨工委書記段成剛同志親自謀劃部署、直接指導，組織召開高層次院士專家研討會和咨詢會，聽取專家學者、企事業單位代表意見。管委會主任及各分管領導積極推動，管委會各部門、各集團公司、園區、街道主動作為，參與總體規劃修改討論，及時提供資料，認真做好各專項規劃和各園區規劃。兩江新區還面向全社會開展“金點子”征集活動，征求三北地區、新區各部門、相關街道和園區意見，多次對接、廣泛征求市級相關部門意見建議。2021年8月，良智市長主持召開兩江新區開發建設領導小組會議，市委吳存榮副書記、市政府王賦常務副市長、市委常委新區黨工委書記段成剛同志以及兩江新區開發建設領導小組其他成員參加了會議，會議對規劃予以高度評價，審議通過規劃綱要。
《規劃》總體思路目標：站位高，謀劃遠，可操作性強。
《規劃》準確把握新發展階段，瞄準社會主義現代化建設方向，提出打造內陸開放門戶，建設重慶智慧之城，加快建成高質量發展引領區和高品質生活示范區，在融入新發展格局中展現新作為，在推動科技創新上實現新突破，在構建現代產業體系上打造新支撐，在擴大對外開放上增創新優勢，在改革系統集成上塑造新動能，在提升城市品質和社會治理上展示新形象，這是立足兩江新區發展現實基礎和未來發展趨勢特征提出的，是兩江新區“十四五”期間推動高質量發展的基本路徑。
《規劃》對標習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，充分考慮兩江新區“十四五”時期發展外部環境、基礎條件、潛力后勁，今后五年，經濟社會發展要努力實現“六新”目標：一是經濟發展取得新成效，總量規模明顯壯大，發展質效大幅提升。二是創新驅動取得新突破，創新資源全面集聚，成果轉化加速推進。三是改革開放邁出新步伐，門戶功能顯著增強，開放水平明顯提升。四是城市建設得到新提高，智慧名片充分彰顯，國際風范全面展示。五是生態文明實現新進步，生態空間山清水秀，綠色發展走深走實。六是民生福祉達到新水平，公共服務優質供給，人民生活幸福美滿。
《規劃》提出十一大任務：重點突出，上接天線，下接地氣。
《規劃》高屋建瓴研究十一大任務：
突出協同創新，建設科技創新中心核心承載區；
聚力帶動聯動，促進區域協調發展；
發揮旗艦作用，構建現代產業體系；
增強戰略鏈接，服務構建新發展格局；
聚焦品質提升，建設國際化綠色化智能化人文化現代城市樣板；
勇于先行先試，建設體制機制改革先行區；
強化引領示范，建設內陸開放門戶；
彰顯文化特色，發展文化事業和文化產業；
堅持綠色生態，建設山清水秀美麗兩江；
增進民生福祉，著力提高社會建設水平；
筑牢安全底線，提高重點領域防范抵御風險能力。
《規劃》政策措施：切實可行，保障有力。
健全黨的領導和規劃實施保障機制。堅持黨的全面領導，強化黨委決策和監督作用，落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，凝聚多方力量共同奮斗。推進全面依法治區。加強資源要素保障。加強規劃實施和管理。強化招商引資和項目支撐，形成重大基礎設施、重大產業、重大民生工程等一批項目清單，推動重大工程落地落實。完善調控體系，強化兩江新區管委會目標責任?？茖W引導市場行為，全面保障《規劃》各項工作做深做實。
圖強咨詢將持續發揮全過程咨詢專業優勢，不斷提升專業力量，做好專業咨詢服務，打造新型高端智庫，為經濟社會發展貢獻智庫力量。
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